MINISTERIO DE LA CONSTRUCCIÓN

PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN Y CONTROL AL TRABAJO POR CUENTA PROPIA DE LAS ACTIVIDADES QUE EL MINISTERIO DE LA CONSTRUCCIÓN ES RECTOR

POR CUANTO: El Decreto-Ley No. 356, Sobre el Ejercicio del Trabajo por Cuenta Propia, de fecha 17 de marzo de 2018, define en su artículo 6 que el Ministerio de la Construcción es uno de los organismos rectores que participa en la implementación de la política para el trabajo por cuenta propia, así como en su atención y control en cuanto a la producción de materiales de la construcción y los servicios de construcción, reparación y mantenimiento; y en la Disposición Final Primera define un término de treinta (30) días contados a partir de la publicación de dicha norma, para dictar las disposiciones complementarias que se requieran para el cumplimiento de lo dispuesto.

POR TANTO: En el ejercicio de las atribuciones que me han sido conferidas en el artículo 100 inciso a) de la Constitución de la República de Cuba,

Resuelvo:

PRIMERO: Aprobar el siguiente Procedimiento para la atención y control al trabajo por cuenta propia de las actividades que el Ministerio de la Construcción es rector.

PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN Y CONTROL AL TRABAJO POR CUENTA PROPIA DE LAS ACTIVIDADES QUE EL MINISTERIO DE LA CONSTRUCCIÓN ES RECTOR

ARTÍCULO 1. Objetivo. El presente procedimiento tiene como objetivo definir la estructura, responsabilidades y sistema de trabajo a nivel nacional, provincial y municipal para garantizar la implementación de la política de trabajo por cuenta propia, así como en su atención y control en las actividades de las cuales es rector el Ministerio de la Construcción.

ARTÍCULO 2. Alcance. El procedimiento es aplicable a las actividades que se relacionan a continuación, de las cuales el Ministerio de la Construcción es rector:

No.		Actividad		Alcance
1		Albañil		Realiza trabajos de albañilería de cualquier complejidad que incluye la construcción y reparación de inmuebles. Cumple los requisitos de seguridad establecidos por el Ministerio de la Construcción para las actividades de la construcción civil y montaje.
2		Arrendador de viviendas, habitaciones y espacios.		Arrienda viviendas, habitaciones y espacios que sean parte integrante de la propiedad de la vivienda, para prestar servicios de hospedaje o para realizar actividades por cuenta propia. El arrendamiento para hospedaje puede incluir el servicio de alimentación para lo que requiere Licencia Sanitaria. Para el arrendamiento de piscinas se requiere que la misma se encuentre en la descripción de la propiedad de la vivienda, contar con el certificado del Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos o sus dependencias, para la utilización del agua y cumplir lo establecido en la Norma Cubana “Requisitos higiénico-sanitarios y de seguridad en piscinas”.La rectoría de esta actividad se ejerce de conjunto con el Ministerio de Turismo.
3		Carpintero		Transforma, confecciona y repara muebles y útiles, a solicitud del cliente o para la comercialización. Realiza trabajos de carpintería en la actividad de construcción y mantenimiento. Cumple la Ley Forestal y las regulaciones de los ministerios de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente y de Salud Pública, en cuanto a los niveles de ruido de los equipos, condiciones higiénico-sanitarias del local de trabajo, polvo, control y disposición de los residuales sólidos. Cumple las medidas de protección contra incendios.
4		Cristalero		Instala, desmonta, bisela, pule piezas de cristal. Puede comercializar cristales y espejos e incluye la producción de objetos decorativos. No comercializa artículos de la red minorista.
5	Electricista		Brinda el servicio de instalación, mantenimiento y reparación a instalaciones eléctricas en inmuebles. Utiliza partes y piezas recuperadas o procedentes de la red de establecimientos comerciales, siempre asociados a la prestación del servicio. No comercializa partes y piezas. Cumple las indicaciones establecidas por el Ministerio de la Construcción.
6	Encargado, limpiador y turbinero de inmuebles		Se encarga del orden, limpieza, mantenimiento y demás servicios necesarios de las áreas comunes del inmueble, se ocupa del cuidado y mantenimiento de las turbinas de estos.
7	Facilitador de permutas y compra-venta de viviendas		A solicitud de las personas interesadas, titulares de viviendas de residencia permanente o que desean adquirir alguna, brinda solo el servicio de enlace entre unas y otras, para el logro de sus pretensiones en relación con la permuta o la compra y venta de estas viviendas. Esta actividad no incluye la creación de inmobiliarias, la administración, el cuidado de la vivienda, la solicitud del acto, ni la presentación de los documentos ante las autoridades competentes; solo puede representar bajo la modalidad de representación voluntaria, en estos actos, a sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad. No puede contratar trabajadores.
8	Gestor de alojamiento para viviendas o habitaciones que se arriendan		Gestiona clientes para las viviendas o habitaciones que se arriendan. No ejerce la actividad en los aeropuertos, hoteles, buroes de turismo, agencias de pasaje, ni de forma individual sin estar vinculado a un arrendador para prestar el servicio. Para inscribirse en la actividad se requiere de la presencia del arrendador o arrendadores con los que ejercerá la actividad.
9	Masillero		Aplica masilla a cualquier tipo de superficie. No comercializa masilla.
10	Pintor de bienes muebles e inmuebles		Integra las actividades de Pintor de bienes muebles o barnizador y Pintor de inmuebles. Aplica esmaltes, pinturas y barnices en muebles e inmuebles. No comercializa dichos productos.
11	Plomero		Instala, repara y da mantenimiento a instalaciones hidráulicas y sanitarias. Utiliza partes y piezas recuperadas o procedentes de la red de establecimientos comerciales siempre asociados a la prestación del servicio. No comercializa partes y piezas, ni herrajes de plomería.
12	Productor vendedor o recolector vendedor de materiales con fines constructivos		Integra las actividades de Cantero, Granitero, Productor vendedor o recolector vendedor de artículos de alfarería u otros materiales con fines constructivos y Elaborador vendedor de artículos de mármol. Extrae, recolecta y comercializa piedras, lascas y otros materiales no preciosos; produce y comercializa artículos de alfarería con fines constructivos, piezas para pisos o paredes a partir de piedras, granito, mármol u otros materiales destinados a la construcción. Incluye los moledores de piedra. Cumple las regulaciones establecidas para la extracción, explotación y procesamiento de los recursos minerales.
13	Sereno o portero.		Custodia inmuebles o instalaciones.
14	Servicios de construcción, reparación y mantenimiento de inmuebles		Integra las actividades de Pulidor de pisos y Servicios de construcción, reparación y mantenimiento de inmuebles. Brinda los servicios de construcción, reparación y mantenimiento de inmuebles, incluye trabajos de albañilería, carpintería, plomería, electricidad, pulido de piso y otros que se requieran. No brinda servicios de compra-venta de viviendas. Cumple los requisitos establecidos por el Ministerio de la Construcción en materia de seguridad y salud en el trabajo para la realización de estos trabajos. Puede utilizar oxígeno y acetileno.
15	Techador		Construye, repara o coloca techos. Cum-ple la Ley Forestal y las regulaciones territoriales y urbanas aprobadas para cada localidad. Cumple los requisitos establecidos por el Ministerio de la Construcción en materia de seguridad y salud en el trabajo.
16	Contratista privado		Persona que establece relación contractual con la Oficina del Historiador de la ciudad de La Habana y el Grupo Empresarial Palco, para la ejecución de obras de construcción, mantenimiento y reparación. Cumple los requisitos establecidos por el Ministerio de la Construcción en materia de seguridad y salud en el trabajo en la ejecución de obras. Puede utilizar oxígeno y acetileno.

ARTÍCULO 3. Estructura para la atención y control del trabajo por cuenta propia. La responsabilidad de la atención y control del trabajo por cuenta propia en las actividades de la que el Ministerio de la Construcción es rector, corresponde a:

a) Nivel nacional: La Comisión para la Atención al sector no estatal, integrada por cuadros y especialistas designados por el Ministro de la Construcción y presidida por un Viceministro de este organismo.

b) Nivel provincial y municipal: Las oficinas territoriales de la Unidad de Inspección Estatal de la Construcción.

ARTÍCULO 4. Funciones de la estructura nacional designada. A través de la Comisión para la Atención al sector no estatal, este organismo ejerce su función metodológica con relación a las actividades de trabajo por cuenta propia de las que es rector y para ello:

1. a) Propone al Ministro las modificaciones al procedimiento y estructuras encargadas de la atención y control del trabajo por cuenta propia en el nivel nacional, provincial o municipal, según corresponda;
2. b) propone la denominación y alcance de las actividades autorizadas a ejercer con las precisiones que se requieran, así como la inclusión de nuevas actividades;
3. c) identifica y analiza los riesgos y vulnerabilidades de mayor relevancia y en tal sentido, define los objetivos de control a priorizar, a los efectos de indicar las acciones de control al cumplimiento del alcance definido;
4. d) solicita a la autoridad que emitió la autorización, su cancelación en los casos que lo requieran, previa fundamentación de las causas;
5. e) participa en las reuniones de evaluación del comportamiento del trabajo por cuenta propia, cuando se traten aspectos relacionados con las actividades de las cuales el organismo es rector; y
6. f) otras funciones específicas que se le asignen.

ARTÍCULO5. Funciones de las estructuras provinciales y municipales designadas. Las oficinas territoriales de la Unidad de Inspección Estatal de la Construcción, tienen una función de control a nivel provincial y municipal, respectivamente de las actividades por cuenta propia de las que el organismo es rector  y para ello:

a) Participan en la capacitación y asesoramiento a los inspectores en el cumplimiento, aplicación y control de las disposiciones relacionadas con el trabajo por cuenta propia de las actividades de las cuales el organismo es rector;

b) realizan controles funcionales y participan en las inspecciones aprobadas en el plan anual de inspección, cuando se incluyan actividades de las cuales el organismo es rector;

c) informan mensualmente o de inmediato, en dependencia de la connotación del hecho, a los Consejos de la Administración, sobre las deficiencias detectadas en las acciones de control, las causas y condiciones que las propiciaron y sus consideraciones o propuestas para erradicarlas;

d) participan en la organización de acciones de capacitación a los trabajadores por cuenta propia de las actividades que por su complejidad técnica así la requieran;

e) solicitan a la autoridad que emitió la autorización, su cancelación en los casos que lo requieran, previa fundamentación de las causas;

f) participan en las reuniones de evaluación del comportamiento del trabajo por cuenta propia, cuando se traten aspectos relacionados con las actividades de las cuales el organismo es rector;

g) otras funciones específicas que se le asignen.

ARTÍCULO 6. Sistema de trabajo. Las estructuras encargadas de la atención y control del trabajo por cuenta propia en las actividades de las que el organismo es rector establecen un sistema de trabajo que incluye:

a)Capacitación y asesoramiento.

b) Capacitación del personal que a nivel institucional cumple las funciones metodológicas y de control en la implementación del trabajo por cuenta propia, por las vías y con la periodicidad que se establezca en los Planes Anuales de Capacitación.

b Acciones de capacitación y asesoramiento a los trabajadores por cuenta propia de las actividades de las que el organismo es rector, que por su complejidad técnica lo requieran, a través del Centro de Desarrollo y Consultoría en Gestión y Dirección Empresarial, GERCONS y los centros de capacitación del sistema empresarial atendido por el Ministro de la Construcción y de conformidad con los planes de capacitación anuales que se aprueben.

2. Control. Las oficinas territoriales de la Unidad de Inspección Estatal de la Construcción organizan y participan en el control funcional a cada nivel, el que se desarrollará previa coordinación con las autoridades del gobierno a nivel provincial y municipal, de conformidad con el plan de acciones de control elaborado y aprobado anualmente. De cada acción de control se realiza un informe y evaluación y se informa de los resultados al Consejo de la Administración o al Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, si fuera el caso.

3. Sistema de comunicación e información. En cada territorio se aprueba anualmente el plan de comunicación e información entre las oficinas de la Unidad de Inspección Estatal de la Construcción y los trabajadores por cuenta propia que ejercen actividades de las que el organismo es rector, así como entre estas y la Comisión de Atención al sector no estatal en el Ministerio de la Construcción.

ARTÍCULO 7. Marco Jurídico. Son de aplicación a los trabajadores por cuenta propia, que ejercen actividades de las que el organismo es rector, en lo que corresponda, además de las normas jurídicas de carácter general, las siguientes resoluciones emitidas por el organismo:

1. Resoluciones complementarias a la Ley No. 65, Ley General de la Vivienda, emitidas por el extinto Instituto Nacional de la Vivienda o por el Ministro de la Construcción.
2. Resoluciones que aprueban Reglamento Técnicos y Regulaciones de la Construcción (RC).
3. Resolución No. 204 de 16 de junio de 2014, Reglamento de Seguridad y Salud en el trabajo para la Construcción Civil y Montaje.
4. Resolución No. 81 de 18 de febrero de 2016, Reglamento para la evaluación de la idoneidad técnica y para la verificación de conformidad de un producto de construcción.
5. Resolución No. 269 de 29 de mayo de 2017, Reglamento de la Inspección Estatal de la Construcción.

PUBLÍQUESE en la Gaceta Oficial de la República de Cuba.

ARCHÍVESE el original en la Dirección de Asesoría Jurídica de este Ministerio.

DADA en La Habana, a los 9 días del mes de agosto de 2018.

Ing. René Mesa Villafaña

Ministro de la Construcción

 

Publicada en la Gaceta Oficial Extraordinaria No. 60 de 26 de octubre de 2018 https://www.gacetaoficial.gob.cu/pdf/GOC-2018-EX60.rar