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Las Leyes del Presupuesto del Estado-Déficit-Deuda-Bonos (2015-2020)

En los últimos cinco años (2015-2019) en las Leyes del Presupuesto del Estado cubano fueron aprobados déficit fiscales por $ 41,152.5 millones que representó igual endeudamiento neto de la nación. Ese déficit representa el 13.2 % del gasto que se está financiando con deudas. En el período se consideró pagar más de 5 mil millones de pesos de intereses por servicios de la deuda.

*Año
Ingresos Netos
(millones)
Total Gastos
(millones)
Déficit
Y
Deuda Neta del Presupuesto del Estado
(millones)
Gastos Financieros de la Deuda Pública
(millones)
2015
48,991.0
54,854.4
5,563.4
1,232.9
2016
52,365.8
58,589.0
6,223.2
857.4
2017
52,356.9
63,810.8
11,453.9
872.2
2018
56,900.0
68,625.0
11,725.0
1,637.6
2019
59,770.3
65,957.3
6,187.0
1,171.3
Total
270,384.0
311,836.5
41,152.5
5,771.4

A inicios del actual año se aprueba para el 2020 en la Ley No. 130 del Presupuesto del Estado un déficit de $ 7,095.0 millones y el importe de la deuda pública de $ 11, 395,6 millones, que es la suma del déficit del Presupuesto del Estado y de las amortizaciones de deudas. Una situación parecida a los cinco años precedentes.

Llega a Cuba (marzo/20) la epidemia provocada por el Sars-CoV-2 (nuevo coronavirus) con las consiguientes afectaciones a la economía del país, situación que sugirió modificar la referida Ley No. 130 mediante el Decreto Ley No. 12 de 28-7-2020, elevando las cifras del déficit económico hasta los $ 13,983.7 millones con una deuda pública para el año de $ 18,284.3 millones, cifras que superan con creces las proyecciones Pre-COVID-19.  

Lo anterior sugirió emitir Bonos Soberanos de la República de Cuba, con un plazo de amortización desde uno (1) hasta cincuenta (50) años y una tasa de interés promedio del 0,5 % por cada emisión, para el financiamiento de parte de la deuda pública que resulta del incremento del déficit fiscal.

¿Cómo transformar o hacer avanzar una economía que muestra esas cifras durante años?, ¿Qué hacer para revertir esos datos negativos en positivos?, ¿Por cuánto más se podría sostener la economía cubana a ese ritmo?, ¿Qué propuesta nos convencerá que podemos lograrlo?…

Recientemente fue aprobada la nueva Estrategia Económica como continuidad del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social hasta 2030, de la Conceptualización del Modelo Económico y Social Cubano de Desarrollo Socialista y de los Lineamientos de la Política Económica y Social, documentos aprobados durante el VII Congreso del PCC.

Esperemos que comiencen a tener respuestas favorables las preguntas, disminuya la deuda pública, se reduzca el déficit fiscal, la economía de la nación y cada familia o ciudadano cubano sea mejor, para que nuestras leyes sobre el Presupuesto Estatal no muestren cifras como las anteriores, reflejo de un rumbo insostenible sin prosperidad.

* Las cifras han sido extraídas de cada una de las Leyes del Presupuesto Estatal publicadas en las gacetas oficiales de Cuba

Economía y Derecho. Cuba-USA-Caribe

Un estudio reciente publicado por el Ministerio de Economía de República Dominicana (1), destaca algunas causas que limitarían la reinserción de las exportaciones cubanas en el mercado estadounidense aun cuando el bloqueo de EE.UU. a Cuba fuera eliminado, varias de las cuales se enmarcan en el área del Derecho.

La baja productividad de la economía cubana, los bajos niveles de inversión -determinado por la limitada participación de la inversión extranjera- y la débil capacidad de las reformas cubanas para eliminar las barreras que restringen al sector externo destacan entre las principales.

El estudio también reconoce que la no existencia de preferencias arancelarias y comerciales entre ambos países, actuaría como barrera de entrada al mercado estadounidense o restaría competitividad a las exportaciones cubanas, como ocurriría en el caso del azúcar.

Además, desataca que las 6,000 reclamaciones de propiedades confiscadas por el gobierno cubano posterior al triunfo de la Revolución, valoradas en 7,000 millones de dólares, podría entorpecer el acceso de los bienes cubanos a los EE.UU., por lo cual las negociaciones entre ambos países y las soluciones que se logren adoptar serán determinantes en las relaciones comerciales bilaterales futuras. El Derecho Internacional muestra varios casos de solución de disputas relacionadas que pueden tomarse en cuenta.

Cuba cuenta con ventajas comparativas respecto al resto de los países del Caribe, por su mayor cercanía geográfica con EE.UU. y tamaño de la economía, pero éstas no son suficientes para acceder al mercado estadounidense. Cuba necesita que finalice el bloqueo de EE.UU., pero al mismo tiempo requiere implementar reformas económicas internas que impulsen la competitividad de sus exportaciones, así como contar con un marco legal y jurídico propicio para ello.

¿Estamos preparados para emprender el viaje?, ¿podemos pasar de la crítica a la propuesta, basados en nuevos juicios de política e interés actuales de los cubanos, economía y sociedad, democracia y derecho, acción y regulación, sustituyendo los criterios fallidos de nuestra experiencia y las de otros países del Caribe donde sus esquemas tampoco han funcionado?

(1) Unidad asesora de análisis económico y social. Unidad de estudios de políticas económicas y sociales del Caribe. Ensayos sobre la apertura de Cuba y sus eventuales efectos sobre la economía dominicana. Santo Domingo, Agosto 2016